文 | 楊君君
由於互聯網本身所帶的媒體光環，最近幾年的兩會中，像是李彥宏、馬化騰等互聯網大佬所帶來的兩會提案能夠引發巨大關註。而隨著大佬的企業越發發展壯大，這些大佬們本身對於提案也越來越重視，越來越關註民生。
今年，全國政協委員、百度公司CEO李彥宏在全國兩會提案中重點關註三個話題：加快制定無人駕駛車法律法規；盤活專網閑置資源；完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率。值得關註的是，除瞭前兩者跟互聯網相關之外，第三點直接關註民生，直指很多人都經歷過、或者說經常經歷的民航晚點事件。
民航晚點究竟有多嚴重？
中國民航局統計數據顯示，2015年預計全年完成運輸總周轉量850億噸公裡、旅客運輸量4.4億人次、貨郵運輸量630萬噸，同比分別增長13.6%、11.4%和6%；前11個月實現利潤547.6億元，同比增長76.2%，創歷史新高。
但在這些喜人數據背後，國內民航準點率卻一直在逐年降低。
資料顯示，我國航空運輸航班正常率在2010年前維持在80%左右的較好水平，在2009年為81.9%，2010年開始下降至75.8%，2014年下降至68%的歷史最低，僅有68.37%的航班在公佈的離站時間後15分鐘內（部分重點機場時間要更長）能夠出發。其中，上海虹橋、浦東，浙江杭州，北京首都等大型機場的航班正常率均低於50%。
而按一傢市場化機構“民航資源網”更為寬松的標準（所有機場一律超時30分鐘後才算晚點），2014年全國機場平均放行準點率比官方數據更低，僅有65.44%。在客運量最大的2014年7月，準點率僅50%出頭，旅客平均等待時間（實際起飛時間-計劃起飛時間）達到60分鐘，而被判定為晚點的航班更是達到瞭104分鐘。
即使是放到全球，國內民航航班的準點率也非常“知名”。美國航空數據網2015年3月發佈報告稱：全球最大的61個機場中，航班正常率最差的7個機場都在中國，其中上海虹橋機場航班正常率37.17%、浦東機場37.26%、杭州蕭山機場37.7%，其他4個是深圳寶安、廣州白雲、重慶江北和北京首都機場。要知道，這是在近20個民航大型機場對航班實行限飛的情況下，如果不限飛，這個數據還將更加嚴重。
飛機晚點問題出在哪兒？
“飛瞭也就3小時，困在機場4小時”，這就是現在坐飛機經常會碰到的問題，人們戲稱這種情況為“空怒癥”。雖然我們也可以看到，民航公司推出瞭類似於“延誤險”、甚至一些民航公司還通過訓練空姐講段子來緩解晚點給大傢帶來的憤怒，但這些大多還是鏡花水月，苦中作樂，並沒能解決真正的問題。
其實最大的問題就是李彥宏提到的“空域資源的分配和管理制度”，李彥宏的建議是，“由國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室牽頭，協調空軍及各地民航管理部門，優化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點率，並促進通用航空市場的發展。”
實際上，李彥宏之所以會提出這樣的問題，其中最大的原因就是目前國內民航空域嚴重不足，而這也恰恰是目前造成國內民航普遍、嚴重晚點的關鍵。那麼，造成民航空域不足的問題究竟有哪些？
一方面是民航航班增速遠遠超過瞭民航可用空域資源的供給增加速度。數據顯示，2006年以來，我國航班起降架次年均增長達11%，但是現行空域政策和體制環境下，民航可用空域資源供給增加的幅度卻很低，固定航路航線年均增長不足3%；
另一方面則是民航本身可用空域不夠。“目前民航飛行量已占全國總飛行量的90%以上，但如此巨大的飛行量卻隻能使用20%的空域”，針對這一問題，民航公司曾經多次反饋並要求增加開放空域，但是由於種種因素，目前仍未能有電動床具體政策實施。
航空改革在國台灣電動床工廠外已有先例
民航空域不足是現在民航晚點問題的關鍵，由於牽涉到國傢軍事、航空領域、民航調度協調等多個問題，所以……但同樣的問題，在美國卻有著似乎更加“合理”的解決方案。
美國與中國國土面積相當，民航飛行起降架次約為我國的3倍(含運輸、支線、通勤、不定期貨運、救災等)，但美國民航航班正常率卻維持在85%上下。自1958年實行軍民航空管體制改革，已建立軍民航共用空管系統和統一的軍民航空管體制。
而根據媒體報道，美國民航利用空域接近80%，軍用空域不用時，民航也可使用，效率高、成本省。2003年，美國國會又啟動全國空管系統現代化的“新一代航空運輸系統”(NextGen)計劃，到2025年完成，航空管制人員減半，而處理的飛行流量是2003年的3倍，預計達2500萬架次左右。
同樣的，現擁有最安全順暢空中交通體系的歐美國傢，都在采取措施不斷改進。俄羅斯也在2006年啟動空管改革計劃，包括逐步將一系列軍事管制設施、機場所有權劃歸俄聯邦導航局，以建立統一的軍民航管制系統。
國外的航空改善措施對於中國有著非常大的參考作用。而無論是從普通大眾有更好的航空旅行體驗，還是從國內航空運輸業的整體發展考慮，航空改革都迫在眉睫。尤其是在習總書記在十二屆三次全國人大會議解放軍代表團全體會議上提出的“將軍民融合發展提升為國傢戰略”的情況下，李彥宏在這個時候提出空域改革更是合情合理。
祝福這項利國利民的提案最終能夠加快空域改革制度，最終有效的台灣電動床工廠解決民航晚點問題。
歷年提案心系民生
實際上，李彥宏提出的空域管理，不僅僅相關飛機晚點，而且相關的是整個國傢民航發展的問題。
聯系李彥宏其它兩個提案，三者基本有著異曲同工之妙：推動無人駕駛車技術發展及相關政策調配，在解放人們雙手的同時，更加速瞭中國智造占領前沿科技產業制高點的進程；盤活專網是“將市場還給市場”，能令人們享受到更加“網快價廉”的“互聯網+”生活；而優化空域管理、降低晚點率，則改善瞭“飛機晚點”、“航空管制”等問題，提高人們的生活效率，並且促進通用航空產業發展速度。
三項提案都對改善社會資源配置、解決供需矛盾、為社會發展提速具有示范性意義，並為推動產業轉型升級及經濟持續增長提供瞭重要參考價值。
事實上，這也不是李彥宏首次在兩會中提到關心民生的提案，近年來，幾乎李彥宏每年的兩會提案都涉及民生，而且一年比一年深刻。
例如，2015年，李彥宏就曾經針對國內醫療現狀進言，建議全面開放醫院掛號號源，讓病人找到最合適的醫生；2014年，李彥宏針對“上學難、上學貴”的教育問題進行提案，建議通過互聯網有效化解教育資源不均衡、教育水平不高的問題，避免公共教育資源的浪費，促進教育平等；2013年，李彥宏建議取消公共場所無線上網需註冊身份證、手機號碼等個人隱私信息的行政要求，用互聯網專屬身份作為公共場所無線網絡接入的註冊信息……
可以看出，互聯網大佬們是認真對待兩會提案，並且希望能夠利用自身的資源和影響力做一些惠及大眾的事情。
作者微信公眾號：yangjunjun420
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文|楊君君由於互聯網本身所帶的媒體光環，最近幾年的兩會中，像是李彥宏、馬化騰等互聯網大佬所帶來的兩會提案能夠引發巨大關註。而隨著大佬的企業越發發展壯大，這些大佬
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